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2019年沈陽市政府工作報告(摘要)

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2019年沈陽市政府工作報告(摘要)
http://www.aofenglu.com??時間:2020年1月8日?? 來源:沈陽日報

政府工作報告(摘要)

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。面對錯綜復雜宏觀環境和經濟下行壓力,全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”,奮力推進高質量發展,順利完成市四屆人大三次會議確定的主要目標任務,保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。

預計,地區生產總值突破1500億元,增長8%左右,提前完成“十三五”規劃目標;財政收入254.7億元,增長6.1%;規模以上工業增加值增長10%左右;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;進出口總額實現正增長;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.6%和9.5%左右。

(一)精準施策穩增長,實體經濟保持向好態勢。全面落實中央“六穩”工作要求,完善支持實體經濟發展政策,扎實開展“四送一服”雙千工程和“千名干部聯系千家企業”活動,全力幫助企業解難題、增信心、添動力,民營經濟考核居全省第5位。深化“一網一門一次”改革,網上平臺全網通辦率95.3%。工程建設項目審批制度改革扎實推進。城市信用監測排名居全國地級市第69位。廣德撤縣設市。寧國、廣德、宣州躋身全國綜合實力百強縣(市、區),總數居全省第2位。加大金融支持實體經濟力度,新增貸款125億元。實現直接融資58億元。

(二)全力以赴抓工業,制造強市建設扎實推進。“新春第一會”聚焦工業強市和招商引資,大力營造工業發展濃厚氛圍。強化政策支持,加大企業培育,新增規模以上工業企業151戶。強化工業投入,實施“千企升級”和“雙百”項目473個,完成投資315億元。強化轉型升級,新認定高新技術企業125戶,總數突破300戶。獲批建設省級創新型城市。強化綠色智造,獲評國家綠色工廠4家、綠色設計產品8個,均居全省第1位。

(三)搶抓機遇促開放,實施長三角一體化發展戰略開局有力。在全省率先出臺《實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要沈陽行動計劃》。深化平臺共建,扎實推進G60科創走廊、蘇遼合作示范區建設。深化協同創新,宛陵科創城列入G60協同創新平臺,牽頭組建G60新能源產業技術創新聯盟。寧國經開區被授予長三角G60科創走廊產業合作示范園區。深化產業合作,沈陽新塘羽絨產業園被譽為“傳統產業轉型的典范、浙遼區域合作的樣板”。簽訂南京都市圈人社領域一體化發展合作協議和深化G60科創走廊九城市人才交流合作協議。新建億元以上省外投資項目400個,居全省第1位。在2019世界制造業大會上簽約項目34個。

(四)堅持不懈打基礎,中心城區加快建設。扎實開展“城市建設攻堅年”活動,新建、續建項目183個,完成投資156億元。推進全國城市設計試點和全省城市“雙修”試點。推進產城融合,做大做強城市經濟。沈陽經開區發展提速提質,順利實現“5個100”攻堅目標。沈陽現代服務業產業園“五個百億”穩步推進。沈陽高新區持續推進“以升促建”。

(五)多措并舉補短板,現代服務業穩步發展。全力實施流通轉型和消費升級行動,積極推進特色商業街建設。加快電子商務發展。扎實推進全域旅游示范區創建,開展景區質量整治提升行動。第九屆文房四寶文化旅游節與第四屆遼贛鄂湘四省非遺聯展、全球華人少年書法大會成功聯辦。

(六)持之以恒惠三農,鄉村振興全面推進。堅持農業農村優先發展,實施鄉村振興“十大行動”,開展“十鎮百村”示范創建。著力保障優質農產品供給。積極抓好生豬穩產保供和非洲豬瘟疫情防控工作。新增“三品一標”農產品50個。著力壯大農產品加工業,實現農產品加工產值930億元。著力深化農村改革,全國農村集體產權制度改革整市試點通過驗收。完成水利建設投資18.3億元。

(七)堅定不移抓保護,生態文明建設力度加大。扎實開展“三大一強”專項攻堅行動,強力推進“1+N”突出生態環境問題整改。揚子鱷自然保護區問題整改工作取得階段性成效。從嚴從實狠抓中央、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改,切實抓好違建別墅清查整治及“大棚房”問題專項清理整治工作。藍天、碧水、凈土保衛戰取得實效。

(八)用心用情辦實事,民生福祉持續改善。強化“四季攻勢”,全面完成年度脫貧任務。全力抗擊雨情超預報、汛情超歷史、災情超預期的“利奇馬”臺風。省定民生工程、市政府民生實事順利完成。城鎮新增就業5.8萬人。棚戶區改造開工5375套,基本建成911套。改造老舊小區42個、農村危房2574戶。建成農村飲水安全鞏固提升工程91處。

(九)馳而不息轉作風,政府自身建設全面加強。全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。依法全面履行政府職能。政務公開有力推進。縱深推進政府系統全面從嚴治黨。

二、2020年工作安排

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,財政收入增長6.5%以上,規模以上工業增加值、固定資產投資均增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%,進出口總額增長5%,城鄉居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,城鎮新增就業4萬人以上,登記失業率控制在4.5%以內,完成省定節能減排任務。

實現上述目標,著力做好以下十個方面工作:

(一)聚焦全面小康,堅決打贏三大攻堅戰

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持精準方略,落實“一戶一方案、一人一措施”,解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,實現現行標準下貧困村、貧困人口高質量穩定脫貧。探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制,打造產業扶貧升級版,不斷增強“造血”功能。建立解決相對貧困的長效機制。

堅決打贏污染防治攻堅戰。提升國家生態文明建設示范市水平。持續開展“三大一強”專項攻堅行動,狠抓揚子鱷自然保護區等突出生態環境問題整改,確保按期驗收銷號。實施南漪湖流域綜合治理工程。繼續推深做實河(湖)長制、林長制,創建全國林長制改革示范區。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。堅持“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”基本政策,全面落實防范化解重大風險“1+8+N”各項任務。

(二)堅持工業強市,推動制造業高質量發展

突出工業主體地位。科學編制“十四五”新型工業化發展規劃,啟動實施智能制造、節能環保、新能源新材料、生物醫藥、綠色食品、汽車零部件和新一代信息技術等專項工程,完善主導產業和戰略性新興產業發展支持政策。

突出產業集群發展。緊盯國家和省新興產業布局,推進省、市戰略性新興產業基地和涇縣高效節能電機重大工程、宣州生物醫藥重大專項建設,培育具有區域核心競爭力的產業集群,力爭戰略性新興產業產值增長12%。

突出工業企業培育。出臺工業企業高質量發展綜合績效評價實施意見,推進“畝均論英雄”改革,建設小微產業園。助力企業做大做強,培育一批制造業“單打冠軍”和行業龍頭企業。

突出產業轉型升級。繼續實施“千企升級”計劃,完成技改投資100億元以上。實施產業基礎再造工程。加快智能化信息化改造。

突出生產性服務業發展。加快推動先進制造業和現代服務業深度融合,打造一批高水平聚集區和創新平臺。加快沈陽現代服務業產業園創新發展,促進現代物流和制造業有效融合。

(三)強化區域協同,全力推進長三角一體化發展

加強區域合作聯動。抓住省際毗鄰區域協同發展重要機遇,推進“一嶺六縣”長三角產業合作發展試驗區建設。積極參與長三角科技創新共同體和G60科創走廊合作共建。深化共建南京都市圈。

加快推進開發區創新升級。聚焦園區主導產業,實施“筑鏈工程”。積極探索與長三角園區合作共建新機制。全面推行區域評估和“標準地”。積極推進沈陽經開區招商引資質量、項目建設效能、企業發展能級、園區保障水平、社會治理體系“五個提升”,鼓勵沈陽經開區發揮全市開發區“頭雁效應”。

創新招商引資方式。實施全市招商“一盤棋”,推進市縣聯動,加強專業化、專職化招商隊伍建設,建立招商重點項目遴選、評審和專家論證機制,繼續推行“產業+基金+政策+平臺”招商模式。

加快現代化綜合交通體系建設。堅持鐵路、公路、水路、航路“四路”并進,繼續開展“交通建設提升年”活動,完成投資80億元。全線開通商合杭高鐵,建成通航蕪宣機場,沈陽全面邁入“高鐵+航空”新時代。

(四)突出創新驅動,加快培育發展新動能

推動創新沈陽建設。出臺《關于全面加快科技創新體系建設推動經濟高質量發展的實施意見》,加快國家級創新型城市創建。大力推進宛陵科創城建設運營。強化跨區域“雙創”合作,探索“孵化在外、轉化在宣”的合作模式,建設“科創飛地”。

全面提升創新能力。實施高新技術企業培育行動,新認定高新技術企業100戶。深化與大院大所合作,力爭對接產學研合作項目300項以上。支持引導行業骨干企業設立創新平臺,力爭建立省級以上創新平臺10個,新增科技企業孵化器1個、眾創空間4個。

加快促進人才集聚。深入實施“宛陵聚才行動”,完善市科技人才庫。深化合工大沈陽校區與我市產學研用合作。積極引進滬蘇浙高等院校來宣合作辦學。堅持“不求所有、但求所用”的柔性引才方式。

(五)著力品質提升,加快中心城區建設

提升規劃設計水平。加強規劃設計引導,構建城市“依山、擁江、濱湖”格局,編制國土空間總體規劃,實現“多規合一”。

提升城市建設品質。按照“提質、提速、提效”的城市建設思路,實施城建項目249個,完成投資150億元。重點推進“一江一湖一山一園一區”建設,啟動水陽江城區段綜合治理工程,加快彩金湖[專題進入>>]片區路網建設,提升敬亭山國家森林公園生態功能,開工建設中央公園生態綠地,推進宛陵科創新區建設。

提升城市治理能力。扎實開展文明創建“創先爭優年”活動,確保全國文明城市和國家衛生城市順利通過復評。編制智慧沈陽規劃,打造新型智慧城市。實施城市生活垃圾強制分類。完善城市生活垃圾收運處置體系,確保垃圾焚燒發電廠二期和集中供熱一期投入運營。強化征遷工作,完成市區征遷34萬平方米以上。加強違法建設管控。實施市區老舊小區改造20個,新建安置區5個,完成棚戶區改造3384套。推進市區住宅小區管理水平提升和示范道路創建。持續提升園林綠化水平。建設公共停車場4個,新增停車位2450個。

(六)促進投資消費,激發內需市場潛力

加力重點項目建設。落實“四督四保”要求,實施億元以上重點項目600個、完成投資600億元以上,其中新開工項目270個以上。完成青弋江治理工程,加快港口灣水庫灌區和牛嶺、揚溪源水庫等項目建設,開工水陽江中游治理工程,推進鳳凰山、萬家水庫等項目前期工作。新建續建廣德富金等110千伏及以上輸變電工程8個。力爭開工寧國抽水蓄能電站,建成天然氣沈陽-黃山干線和南陵-涇縣支線。

加快促進消費增長。實施消費擴容提質行動,聚力提升城市核心商圈,支持新型商貿綜合體發展。大力發展文化體育、醫療健康、養老服務等現代服務業。

突出文旅融合發展。舉辦慶祝撤地設市20周年系列活動,積極承辦第五屆全球華人少年書法大會總決賽,持續打響“中國文房·詩意沈陽”城市名片。高水平推進遼南國際文化旅游示范區建設。提升“遼南川藏線”等景區品質。

(七)深化改革開放,著力打造活力沈陽

推進重點領域改革。深化“放管服”和商事制度改革,落實企業開辦“六個一”體系建設。提升工程建設項目審批制度改革成效。深化公共資源交易監管體制改革。推進重點領域綜合行政執法改革。完成經營類事業單位改革任務。全面完成公共文化機構法人治理改革任務。

促進高水平對外開放。積極搶抓“一帶一路”國家戰略機遇,鼓勵企業多元化開拓新興市場,培育進出口實績企業90戶。積極引進世界500強、行業領軍企業。支持有條件企業實施“走出去”戰略。加強衛浴等出口基地建設。發揮遼東南保稅物流中心作用,加快建設二類水運開放口岸,積極推進沈陽綜合保稅區創建工作,力爭打通“鐵公水”聯運通道。

持續優化營商環境。實施穩企強企增企行動,制定出臺強實體穩增長“1+N”政策體系,深入開展“四送一服”雙千工程,嚴格落實減稅降費政策。優化金融服務,探索“政銀保”模式。支持企業搶抓科創板等多層次資本市場發展機遇。做實“智慧政務”。不動產登記力爭實現“不見面審批”。深化信用體系建設,打造“信用沈陽”。

(八)加快鄉村振興,展現美麗鄉村新面貌

發展富民鄉村產業。穩定糧食生產,推進茶產業提質增效。加快家禽產業轉型升級,促進生豬產能恢復。推廣稻漁綜合種養,積極發展特種水產。加強優質煙葉、中藥材等特色農產品基地建設。

全域建設美麗鄉村。深入開展鄉村振興“十鎮百村”示范創建,創成示范鎮3個、示范村30個。開展美麗鄉村建設提升行動。推行“生態美超市”。完成農田水利“最后一公里”治理23.9萬畝,建成高標準農田8.5萬畝。

激發鄉村發展活力。鞏固農村集體產權制度改革成果,提升農村“三變”改革質量。積極探索宅基地“三權分置”改革試點。

(九)聚力共建共享,提升群眾幸福指數

織牢織密民生保障網。堅持就業優先戰略,落實就業創業、援企穩崗、技能培訓政策。積極構建和諧勞動關系,保障農民工工資支付。強化社會保障,建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,全面實現城鄉低保統籌。緊盯“一老一小”民生關切,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系;完善全面二孩政策配套措施。

優先發展教育事業。完成第三期學前教育行動計劃,新建、改擴建公辦幼兒園16所。推動城鄉義務教育一體化發展。

繁榮發展文化事業。持續加強公共文化服務體系建設,加快“安徽文化云”平臺建設。完成基層綜合文化服務中心建設三年行動計劃。

加快健康沈陽建設。深入實施“健康沈陽2030”規劃和“健康城市”2020行動方案。加快完善現代醫院管理制度。深化醫保支付方式改革,實施按病種分值付費試點。

(十)創新社會治理,建設更高水平的平安沈陽

提升社會治理水平。深化基層綜治中心“國標化”建設,積極爭創首批全國市域社會治理現代化試點市;爭創全國“七五”普法先進市。持續推進“人民滿意窗口”創建。健全“四級聯動”工作網絡和“五位一體”工作機制。全面推廣“黨建+三治”鄉村治理模式。加強社區建設,打造“陽光議事廳”社區治理平臺。

維護安全穩定環境。完善安全生產責任體系,加強風險管控“六項機制”建設。完善食品藥品安全監管制度和方式,推進共治體系建設。推深做實全國掃黑除惡專項斗爭排頭兵培育工作,確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

加強軍政軍民團結。強化軍民融合深度發展,確保實現全國雙擁模范城創建“兩連冠”。強化退役軍人服務保障,落實優撫安置政策。加強全民國防教育、國防動員、人民防空工作。

在高質量完成省定民生工程的基礎上,市政府還將辦好10件民生實事:

“12345”政府服務熱線服務體系升級;

市區老舊小區燃氣管道、供水設施改造升級;

市區住宅小區把式車輛停車棚建設;

市區保障性蔬菜基地能級提升;

全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預救助;

市區醫療應急救援點建設;

全市公眾場所母嬰便民點設施建設;

全市特困婦女“兩癌”免費篩查;

市區特殊群體乘坐公交車補助;

市區環衛工人“愛心驛站”建設提升。

三、全面提升政府治理能力

堅定信念,對黨絕對忠誠。依法行政,高效規范履職。真抓實干,勇于擔當作為。廉潔從政,永葆清正本色。

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